筑牢“舌尖安全”首道防线 强化食用农产品初加工环节质量安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食用农产品从田间地头到百姓餐桌，初加工环节是连接生产与消费的关键枢纽，也是保障质量安全、锁住营养风味的重要“第一车间”。当前，强化食用农产品初加工环节的质量安全监管，对于构建从农田到餐桌的全链条安全保障体系，切实守护人民群众“舌尖上的安全”，具有至关重要的意义。

一、初加工环节：风险潜藏与价值提升的关键节点

食用农产品初加工，主要指对采收后的农产品进行筛选、清洗、分拣、去皮、切割、包装、冷藏或初级干燥等处理，使之便于储存、运输和销售，并保持其基本品质的过程。这一环节看似简单，却极易成为质量安全风险的“放大器”与“引入点”。

一方面，初加工环境若卫生条件不达标，设备清洁消毒不到位，极易导致微生物污染、交叉污染。例如，果蔬清洗用水不符合标准，可能引入重金属、病原菌；共用分拣设备处理不同批次产品，可能导致农残、过敏原扩散。另一方面，不当的加工方式也可能引发安全问题，如某些农产品为保鲜、增色而违规使用添加剂，或采用不符合标准的包装材料导致有害物质迁移。

与此规范的初加工又是提升农产品附加值、保障其优良品质的核心。科学的清洗、分级、预冷、气调包装等技术，能有效延缓腐败变质，减少损耗，最大程度保留营养与新鲜度，是实现优质优价、促进农民增收的重要途径。因此，监管的目标并非抑制加工，而是引导其走向标准化、规范化、清洁化。

二、监管现状与挑战：从分散到系统的治理需求

我国农产品质量安全监管体系不断完善，《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规为初加工监管提供了基本框架。农业、市场监管等部门依职责进行管理，在标准制定、产地准出、市场准入等方面取得进展。许多地区和企业也积极探索建立可追溯体系。

挑战依然突出：

1. 责任主体分散且意识不均：初加工主体数量庞大，涵盖农户、合作社、小型加工厂等，规模、能力、安全意识差异巨大，监管覆盖面与深度难以均衡。
2. 标准体系有待细化与衔接：针对具体品类初加工工艺、操作规范、卫生控制、包装标识等的标准尚不完善，或与后端食品加工标准衔接不够顺畅。
3. 过程监管存在薄弱环节：相较于终端产品抽检，对初加工动态过程的实时监控难度更大，尤其对小微主体的生产记录、卫生管理、投入品使用等环节监管力量不足。
4. 追溯体系“最初一公里”难打通：产品信息在初加工环节的准确记录、传递与衔接是关键，但往往因成本、技术或意愿问题而在此处断链。

三、强化监管路径：构建全链条、精细化治理新格局

为切实保障初加工环节质量安全，需多措并举，系统施治：

1. 压实主体责任，推动规范提升：

• 加强宣传培训，提升各类初加工主体，尤其是小微经营者的法律意识、安全知识和操作技能。

• 推行承诺达标合格证制度，要求主体对产品质量安全做出承诺，并随货附证，强化其第一责任人意识。

• 鼓励和支持合作社、龙头企业建立统一的初加工中心，推行标准化作业，带动小农户规范生产。

1. 完善标准规范，提供精准指引：

• 加快制修订主要食用农产品初加工技术规范、卫生操作指南、包装标识要求等标准，使其更具可操作性。

• 推动建立初加工环节与后续流通、餐饮环节标准要求的协调对接机制，确保全程要求一致、信息畅通。

1. 创新监管方式，提升治理效能：

• 强化源头管理，将监管触角向产地延伸，加强对初加工场所环境、设施设备、用水用料等的监督检查。

• 推广智慧监管，利用物联网、大数据等技术，对关键加工参数（如温度、湿度、清洗时间）进行监控记录。

• 实施风险分级管理，根据产品风险等级和主体信用状况，配置差异化的监管资源和检查频次。

1. 强化追溯衔接，打通信息链条：

• 以初加工环节为关键节点，统一信息采集标准，鼓励使用简易便捷的信息化手段记录产品来源、加工时间、操作人员、检测结果等。

• 推动产地准出与市场准入有效衔接，将初加工信息作为追溯链条的有机组成部分，实现上下游信息可查询、可追溯。

1. 加强协同共治，形成监管合力：

• 明晰农业农村、市场监管、卫生健康等部门在初加工环节的监管职责，加强协调联动，避免监管空白或重复。

• 发挥行业组织自律作用，制定行规行约，推广最佳实践。

• 畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督、媒体监督，营造全社会关注农产品初加工安全的良好氛围。

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强化食用农产品初加工环节质量安全监管，是一项关乎源头安全、影响全局的基础性工作。它要求我们既要紧盯风险隐患，严管严控，又要注重扶持引导，促进产业健康升级。只有筑牢这“最初一道防线”，将安全管控的关口前移，才能真正实现从“田间”到“舌尖”的全过程、无缝隙安全保障，让人民群众吃得更加放心、安心、舒心，也为农业高质量发展和乡村产业振兴奠定坚实的安全基石。